Les efforts de la municipalité de Téhéran pour stabiliser les prix alimentaires

 La municipalité de Téhéran applique son plan « Zéro inflation » depuis le 29 septembre. Conformément à l'engagement officiel, les prix de 12 produits de première nécessité resteront fixes pendant six mois. Selon certaines sources, cette période s'étendra jusqu'à la fin de l'année persane en cours (22 mars 2027). Cependant, le riz, la viande, l'huile de cuisson et les légumineuses sont vendus à des prix variant de plusieurs centaines de milliers à plusieurs millions de tomans. La question principale est la suivante : en quoi ces prix fixes diffèrent-ils des prix du marché ?

Présentation du plan et de ses modalités de mise en œuvre

Le maire de Téhéran, Alireza Zakani, a annoncé le lancement du plan « Zéro inflation » au marché de fruits et légumes de Sadeghieh. Dans un premier temps, le marché proposera du riz, de la viande congelée, de l'huile de cuisson, du sucre, des dattes, des pâtes, du soja et cinq variétés de légumineuses. Durant le mois persan d'Aban (octobre-novembre), du poulet, de la purée de tomates et du fromage viendront s'y ajouter, portant ainsi le nombre total de produits à 15. https://as-human-lu.blogspot.com/2026/10/leconomie-iranienne-senfonce-dans-une.html?m=1

La ration allouée à chaque ménage est calculée à partir du numéro d'identification national du chef de ménage et en fonction de la taille du ménage. Pour un ménage de quatre personnes, la ration mensuelle est de huit kilogrammes de riz, deux kilogrammes de viande et quatre kilogrammes de légumineuses. Elle comprend également un kilogramme et six cents grammes d'huile de cuisson et deux kilogrammes de soja.

Les produits seront disponibles dans 108 marchés de fruits et légumes et 18 magasins Shahrvand, une chaîne de distribution municipale. Le maire de Téhéran a indiqué que les prix étaient inférieurs d'au moins 5 % à 50 % aux prix du marché. La municipalité s'est également engagée à porter le nombre de centres de distribution à plus de 200 en novembre.

Cependant, les prix annoncés pour ces 15 articles sont loin d'être inférieurs de 50 % aux prix du marché.

La fixation des prix de plusieurs biens ne constitue pas une mesure de contrôle de l'inflation.

Fixer les prix de certains biens ne signifie pas « zéro inflation ». Les loyers, les transports et les services peuvent continuer à coûter plus cher dans toute la ville. Le plan ne concerne qu'un nombre limité de biens, distribués via un réseau désigné de marchés et de magasins.

La question est de savoir d'où proviendront les ressources financières nécessaires à ce plan. Il faut également préciser ce qui se passera après la période de six mois. Face à la hausse des coûts de production, le maintien de prix fixes exige une compensation d'une autre nature. Si l'offre est limitée, tous les citoyens ne bénéficieront pas de la baisse des prix.

Certains critiques ont également souligné que le plan se limitait à la province de Téhéran. L'absence des produits laitiers sur la liste, malgré leurs hausses de prix hebdomadaires, constitue une autre critique. Une analyse a également mis en garde contre les risques de files d'attente, d'écarts de prix et d'un choc lorsque la période d'« inflation nulle » prendra fin.

Statistiques sur l'inflation et coût du financement

L'indice des prix à la consommation s'établissait à 569,3 en mars et avril. Il a atteint 729,8 en septembre. Un rapport d'analyse faisait état d'un taux d'inflation de 73,6 % en pleine mise en œuvre du plan « Inflation zéro ».

Le budget public approuvé par la municipalité de Téhéran pour 2026 s'élève à 3,22 quadrillions de rials (environ 1,238 milliard de dollars). La municipalité précise que le financement proviendra de ses capacités de gestion urbaine et de sa coopération avec le système bancaire.

Les critiques soulignent l'exemple de la loi de stabilisation des prix des années 2000. Le maintien artificiel de prix bas sans réforme de la structure des coûts a engendré des chocs bien plus graves. Par conséquent, mars 2027 constituera le véritable test de l'« inflation zéro ».

Limites de l'autorité et définition des marchandises

La municipalité n'a aucun contrôle sur les instruments de politique monétaire, de change, fiscale ou commerciale du pays. Par conséquent, elle n'a pas le pouvoir d'influer sur le taux d'inflation global de la ville. Ce qui a été annoncé, c'est la stabilisation des prix d'un nombre limité de produits de première nécessité dans les centres municipaux.

Un autre point important concerne la définition même du produit. Lorsqu'un prix reste fixe, il est impératif de préciser que le poids, la qualité et la marque demeurent inchangés. Autrement, les hausses de prix peuvent être dissimulées par une réduction du poids ou une baisse de la qualité.

Le coût estimé du plan fait également l'objet de controverses. Selon une analyse, le coût de la stabilisation équivaudrait à un dixième du budget municipal. Toutefois, cela ne signifie pas que la totalité de la somme sera directement prélevée sur le budget de trésorerie de la municipalité.

Bons électroniques, affectations et questions sans réponse

Parallèlement, le taux d'inflation au premier semestre a dépassé les aides gouvernementales destinées à soutenir les moyens de subsistance. Les ménages risquent de ne pouvoir acheter que deux des quelque seize articles couverts par le programme de bons électroniques.

Néanmoins, des questions demeurent sans réponse. Comment les prix seront-ils fixés à l'issue de la période de six mois ? Si les coûts d'approvisionnement augmentent, qui prendra en charge la différence ? Si la demande excède l'offre, qu'adviendra-t-il des allocations aux ménages ?

Le contrôle public du plan « Inflation zéro » exige la publication régulière de données sur l’offre, le nombre de ménages bénéficiaires et l’écart de prix avec le marché. Ces données permettraient de fonder les évaluations du plan sur des éléments probants. En attendant, la différence entre un prix fixe et un prix bas restera au cœur des préoccupations.