La répression de novembre 2019, citée dans la dernière annonce de sanctions de l’UE, était presque certainement motivée en partie par le climat d’impunité qui s’était installé à Téhéran en raison du silence occidental sempiternelle sur ces questions.
Un exemple précoce et particulièrement flagrant de cette impunité est apparu en 1988, après que l’ayatollah Khomeini eut émis une fatwa déclarant que les opposants nationaux au système théocratique étaient coupables d' »inimitié contre Dieu » et donc passibles d’une exécution sommaire. Les autorités judiciaires ont réagi en créant des « commissions de la mort » dans les prisons du pays, chargées d’interroger les prisonniers politiques sur leurs opinions et leurs affiliations. En seulement quelques mois, ces tribunaux ont envoyé environ 30 000 personnes à la potence et n’ont rencontré que peu de réactions de la part de la communauté internationale, malgré les efforts des militants expatriés pour attirer l’attention sur ces massacres.
Personne n’a jamais été tenu responsable de ce massacre, et nombre de ses principaux auteurs ont été récompensés par des postes de haut rang au sein du gouvernement et du secteur privé iraniens. L’année dernière, sept experts des droits humains des Nations unies ont écrit une lettre dans laquelle ils soulignaient « l’impact dévastateur » de l’inaction face aux rapports contemporains sur les meurtres. Bien que la question ait été soulevée dans la résolution de 1988 sur les droits de l’homme en Iran, ils ont noté que « la situation n’a pas été soumise au Conseil de sécurité, l’Assemblée générale des Nations unies n’a pas donné suite à la résolution et la Commission des droits de l’homme des Nations unies n’a pris aucune mesure ».
Il ont précisé dans la lettre que Téhéran considère cette inaction comme une autorisation à perpétuer et à couvrir les violations des droits humains jusqu’à aujourd’hui. C’est également ce qu’impliquent les références au massacre de 1988 dans un rapport d’Amnesty International sur la situation des droits humains dans le monde, publié la semaine dernière. Il est à noter que la section de ce rapport consacrée à l’Iran soulève la question de la répression de novembre 2019 dans une sous-section consacrée à l' »impunité », un paragraphe seulement après avoir rappelé que d’anciens membres des commissions de la mort « occupent toujours des postes de haut niveau dans le système judiciaire et au sein du gouvernement, notamment l’actuel chef du pouvoir judiciaire et le ministre de la Justice ».
En 1988, ces personnalités ont échappé à l’obligation de rendre des comptes grâce aux politiques occidentales qui ont privilégié la complaisance avec les soi-disant « modérés » iraniens plutôt que la confrontation avec les partisans de la ligne radicale qui conduisent les politiques de répression intérieure et de terrorisme extérieur du régime. En 2013, cette stratégie occidentale a été renforcée par la victoire électorale du président iranien Hassan Rohani, que plusieurs responsables politiques américains et européens ont accueilli comme une source potentielle de réforme au sein de régime. Ce discours a été rapidement rejeté par des groupes d’opposition iraniens tels que le Conseil national de la Résistance iranienne, qui ont fait remarquer que le système de la République islamique, fondé sur le pouvoir théocratique absolu, ne permet que peu de différences réelles entre les deux principales factions politiques.
Néanmoins, l’optimisme occidental a été renforcé par les négociations nucléaires peu après l’élection de Rohani, alors même que le peuple iranien continuait à subir des représailles en cas de militantisme politique, ainsi qu’une escalade dans l’application des lois et des normes sociales fondées sur une vision officielle et intégriste de l’islam chiite. Après la conclusion des négociations nucléaires en 2015, les politiques européennes se sont entièrement préoccupées de préserver le plan d’action global conjoint (JCPOA). La République islamique a semblé le reconnaître, et les conséquences se sont progressivement manifestées dans l’aggravation de son comportement, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays.
La répression de novembre 2019 a été un exemple particulièrement clair de cette tendance, mais l’écriture était sur le mur pendant une grande partie des six années précédentes au cours desquelles l’UE a refusé d’imposer de nouvelles sanctions liées aux violations des droits humains. Les signes d’avertissement sont devenus indubitables après janvier 2018, le mois de la plus importante manifestation antigouvernementale en Iran depuis le Mouvement vert de 2009.
Alors que le Mouvement vert était largement confiné à Téhéran, le soulèvement de 2018 a embrasé plus de 100 localités et comportait également des appels inhabituellement explicites au changement de régime. Confronté à la fois à l’ampleur et à l’intensité de ce message, le Guide Suprême, Ali Khamenei, s’est efforcé de minimiser l’importance du mouvement et a finalement été contraint de reconnaître qu’il avait été organisé en grande partie par l’Organisation des Moudjahidine du Peuple d’Iran – le principal groupe constitutif de la coalition du CNRI.
Cela contredisait de nombreuses années de propagande sur la faiblesse supposée du groupe et son manque de soutien populaire – propagande qui remontait au moins à 1988, lorsque l’OMPI est devenue la principale cible du massacre de 1988. La reconnaissance par Khamenei de l’existence d’une menace organisée a donné aux mollahs une nouvelle incitation à éradiquer la dissidence par tous les moyens nécessaires.
Six mois après le soulèvement, l’UE a failli subir les conséquences de cette situation sous la forme d’une attaque terroriste contre un rassemblement d’expatriés iraniens près de Paris, auquel assistaient également des centaines de dignitaires politiques du monde entier. Pourtant, même à ce moment-là, les dirigeants européens ont persisté dans leur stratégie de choyer le régime dans l’espoir de préserver et de prolonger l’accord nucléaire. Ainsi, ils n’ont fait que peu ou pas de mention publique du complot terroriste après qu’il a été déjoué à l’été 2018, ni lorsque ses auteurs présumés ont été condamnés par un tribunal belge en février dernier.
Si l’UE était prête à fermer les yeux sur le meurtre potentiel par l’Iran d’hommes politiques occidentaux sur le sol européen, alors Téhéran avait de bonnes raisons de croire qu’elle fermerait également les yeux sur le meurtre effectif de 1 500 civils iraniens – le bilan annoncé de la répression de novembre 2019. Cette conclusion a finalement été remise en cause un an et demi après les meurtres, mais les nouvelles sanctions de l’UE à l’encontre de huit responsables paramilitaires et de sécurité iraniens ne remettent pas en cause le schéma sous-jacent d’impunité en ce qui concerne le massacre de 1988, le complot terroriste de 2018 et le vaste éventail d’activités malveillantes du régime.
Pire encore, l’UE risque de saper le message de ces sanctions si elle continue à pousser la Maison Blanche à lever ses sanctions sur le programme nucléaire iranien. Si la politique occidentale continue de donner la priorité au JCPOA et rétablit ainsi le statu quo en dépit de toutes les violations récentes et en cours des droits humains, Téhéran en ressortira plus récompensé que pénalisé. C’est clairement le contraire du résultat que les dirigeants européens devraient promouvoir, car le sentiment d’impunité qui en résultera encouragera inévitablement le régime des mollahs à étendre ses activités malveillantes dans tous les domaines, y compris ceux qui portent directement atteinte aux intérêts occidentaux et à la sécurité mondiale.
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