Human Rights Watch – (Beyrouth) – Les autorités iraniennes ont ajouté de nouvelles restrictions et imposé de nouvelles sanctions draconiennes aux femmes qui enfreignent les lois sur la tenue vestimentaire obligatoire dans le pays, (le hijab) a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui.
La loi sur la « protection de la famille par la promotion de la culture du hijab et de la chasteté », approuvée par le Parlement le 20 septembre 2023, a été approuvée par le Conseil des gardiens, l’organe juridique qui a l’approbation finale des lois iraniennes, en septembre 2024 et entrera bientôt en vigueur. Elle consolide de nombreuses mesures déjà en place pour faire respecter le hijab obligatoire et impose des sanctions supplémentaires sévères, telles que des amendes et des peines d’emprisonnement plus longues, ainsi que des restrictions en matière d’emploi et d’éducation pour les contrevenants.
Plutôt que de répondre au mouvement « Femme, vie, liberté » par des réformes fondamentales, le gouvernement autocratique tente de réduire les femmes au silence en adoptant des lois vestimentaires encore plus répressives », a déclaré Nahid Naghshbandi, chercheuse intérimaire sur l’Iran à Human Rights Watch. « Cette loi ne fera qu’engendrer une résistance et une défiance féroces parmi les femmes en Iran et à l’étranger.
La nouvelle loi se compose de 71 articles qui non seulement renforcent le contrôle du gouvernement sur la vie des femmes, mais menacent également d’amendes ou de fermeture les entreprises et les institutions qui n’appliquent pas ces mesures discriminatoires. Ces articles juridiques augmentent également de manière drastique les sanctions pour le militantisme contre le hijab obligatoire (article 36), y compris des peines d’emprisonnement de longue durée. La loi confie spécifiquement au ministère du renseignement, au Corps des gardiens de la révolution islamique (article 24), à la police (article 28) et au pouvoir judiciaire (article 29) le soin d’identifier les violations et d’engager des poursuites, et elle étend leur autorité.
L’ancien président décédé Ebrahim Raïssi a soumis le projet de loi au parlement le 21 mai 2023. Le 12 septembre 2023, la Commission judiciaire et juridique du Parlement a approuvé les amendements à la loi conformément à l’article 85 de la Constitution iranienne. Après l’approbation du Conseil des gardiens, la loi sur le hijab et la chasteté sera mise en œuvre pour une période d’essai de trois ans, comme l’a précisé le parlement iranien.
La loi sur le hijab et la chasteté définit différentes formes de hijab « inapproprié », avec des sanctions variables selon le type de hijab « inapproprié » que les personnes sont accusées de porter. Par exemple, l’article 47 concerne les personnes accusées de s’habiller de manière « immodeste » (bad poosheshi). Pour les femmes et les jeunes filles, il s’agit de porter des vêtements serrés ou des vêtements qui exposent une partie du corps au-dessous du cou, au-dessus des chevilles ou au-dessus des avant-bras. Pour les hommes, il s’agit de porter des vêtements serrés qui exposent toute partie du corps en dessous de la poitrine et au-dessus des genoux ou des chemises sans manches qui exposent les épaules.
Toute personne apparaissant dans des espaces publics, y compris virtuels, avec de tels vêtements peut se voir infliger une amende allant de 20 millions de rials iraniens (environ 31 USD) à 500 millions de rials (790 USD), en fonction de la fréquence de l’infraction. Si l’infraction est répétée plus de quatre fois, les sanctions augmentent et peuvent aller jusqu’à une amende d’un milliard 500 millions de rials (2 380 dollars), une interdiction de voyager pouvant aller jusqu’à deux ans, une interdiction d’activités en ligne pouvant aller jusqu’à deux ans et une peine de prison pouvant aller jusqu’à cinq ans.
L’article 48 de la loi sur le hijab et la chasteté prévoit des sanctions pour les personnes qui apparaissent dans des lieux publics en état de nudité (berahnegi), de semi-nudité (nime-berahnegi) ou portant des vêtements qui sont « socialement considérés » comme équivalents à la nudité. Ces infractions sont passibles d’une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à 10 ans ou d’une amende pouvant atteindre un milliard 500 millions de rials (2 380 dollars). En cas de récidive, la peine peut aller jusqu’à 15 ans d’emprisonnement et 800 millions de rials (4 445 dollars). En vertu de l’article 36, toute personne qui promeut une culture de la nudité, de l’immodestie et du dévoilement en collaboration avec des entités étrangères peut être condamnée à une peine de 5 à 10 ans d’emprisonnement.
L’article 49 stipule que toute femme ou jeune fille qui apparaît en public, dans des espaces physiques ou virtuels, sans porter correctement le hijab (kashf-e hijab), de sorte que sa tête est découverte, sera passible d’une amende allant de 15 millions de rials (24 dollars) à 500 millions de rials (790 dollars), en fonction de la fréquence de l’infraction. Si l’infraction est répétée plus de quatre fois, les sanctions s’élèvent à un milliard 500 millions de rials (2 380 dollars), une interdiction de voyager pouvant aller jusqu’à deux ans, une interdiction d’activités en ligne pouvant aller jusqu’à deux ans et une peine de prison pouvant aller jusqu’à cinq ans.
La loi étend sa portée aux espaces numériques en pénalisant les comportements qui encouragent les violations des règles du hijab en ligne. Les personnes qui partagent des contenus encourageant la nudité ou se moquant du hijab s’exposent à des amendes et à des restrictions d’activité sur Internet (article 37). Les plateformes de médias sociaux sont tenues de surveiller et de supprimer ces contenus dans les 12 heures (article 42). Les influenceurs ou les personnalités publiques qui participent à ces actions ou les approuvent s’exposent à des sanctions encore plus sévères, telles que des amendes pouvant aller jusqu’à 5 % de leurs actifs totaux, ainsi qu’à l’interdiction de quitter l’Iran et de participer à des activités professionnelles (article 41). Les propriétaires d’entreprises peuvent également être tenus pour responsables s’ils promeuvent des contenus qui contredisent les valeurs islamiques prescrites par l’État (article 39).
En vertu de l’article 28, le Commandement des forces de l’ordre de la République islamique d’Iran est tenu d’utiliser des systèmes technologiques, tels que les caméras de surveillance du trafic et l’intelligence artificielle, pour identifier les contrevenants potentiels. Les forces de l’ordre doivent déployer des systèmes de surveillance en ligne pour détecter les violations des normes sociales et la normalisation de ce que l’on appelle les « comportements indécents », et signaler les contrevenants au pouvoir judiciaire.
Il est important de souligner que le parlement iranien a fait une exception à la norme habituelle selon laquelle seul le parlement plénier peut rédiger et adopter des lois. Le parlement a voté pour permettre à la Commission judiciaire et juridique, un groupe plus restreint au sein du parlement, de rédiger la loi. Avec cette délégation de pouvoir, un groupe restreint peut limiter les discussions ouvertes et ne pas refléter les opinions de tous les représentants élus. Une telle délégation n’est généralement autorisée que dans des « situations d’urgence ».
L’approbation de cette loi intervient malgré l’opposition publique et constante du président Masoud Pezeshkian à l’application stricte du hijab obligatoire pendant sa campagne. Toutefois, en vertu de la législation iranienne, le président est tenu d’appliquer les résolutions du parlement. Si le président Pezeshkian s’abstient de signer ou de publier la résolution dans les délais requis, le journal officiel iranien, sur instruction du président du parlement, doit publier la loi dans les 72 heures. Néanmoins, le président Pezeshkian devrait toujours refuser de signer la loi et prendre toutes les mesures possibles pour minimiser les conséquences de son application, a déclaré Human Rights Watch.
« La communauté internationale devrait exiger que l’Iran mette fin à la mise en œuvre de la nouvelle loi sur le hijab et la chasteté et veiller à ce que les femmes et les jeunes filles ne soient plus victimes de discrimination et d’abus en raison de leur choix vestimentaire », a déclaré Mme Naghshbandi.
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