Ce rapport propose une analyse approfondie et multidimensionnelle du parcours politique, militaire et économique de Mohammad Bagher Ghalibaf, l'une des figures les plus influentes et controversées du régime iranien. S'appuyant sur des preuves documentées, des rapports d'enquête et des archives historiques, il examine comment un commandant opérationnel des Gardiens de la révolution est devenu un acteur clé des rouages du pouvoir politique et économique iranien, accédant finalement au poste de président du Parlement.
Le rapport met notamment en lumière le fossé évident entre les discours officiels sur la « gestion du djihad » et les réalités documentées de la corruption structurelle, des violations des droits de l’homme et de l’émergence d’une classe politique d’élite – des schémas qui sont devenus des caractéristiques déterminantes de son parcours public au cours des dernières décennies.
Contexte biographique et formation dans un contexte militaro-sécuritaire
Mohammad Bagher Ghalibaf, né le 23 août 1961 à Torghabeh, dans la province de Mashhad, est un pur produit du processus de militarisation de l'Iran après 1979. Il s'est engagé dans des activités politiques et militaires dès son adolescence et, à 18 ans, a rejoint les forces du Bassidj, avant d'être déployé dans des zones de conflit au Kurdistan. Ces premières expériences au sein d'environnements sécuritaires ont profondément marqué son approche des questions sociales et politiques, une approche qui est restée constante tout au long de sa carrière.
Durant la guerre Iran-Irak des années 1980, Ghalibaf gravit rapidement les échelons du Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI), jusqu'à devenir commandant de la 5e division Nasr. Cette période consolida non seulement son pouvoir militaire, mais facilita également la formation d'un réseau de fidèles collaborateurs – souvent désigné sous le nom de « cercle du Khorasan » – qui jouèrent par la suite un rôle clé au sein de ses structures administratives et politiques.
Après la guerre, entre 1994 et 1997, il fut nommé commandant du quartier général de la construction de Khatam al-Anbiya, la branche économique des Gardiens de la révolution islamique chargée des grands projets d'infrastructure et de développement. Ce poste marqua son entrée dans la gestion de ressources économiques majeures et de projets d'État.
En 1997, Ghalibaf a été nommé commandant de l'armée de l'air des Gardiens de la révolution iraniens, poste qu'il a occupé jusqu'en 2000. Par la suite, de 2000 à 2005, il a été chef des forces de l'ordre iraniennes, une période marquée par le renforcement des approches sécuritaires en matière de gestion des manifestations urbaines.
De 2005 à 2017, il a été maire de Téhéran pendant trois mandats consécutifs. En 2020, il a été élu député de Téhéran et occupe depuis lors le poste de président du Parlement.
Positions au sein de la structure du pouvoir (Aperçu)
1982 : Commandant de la Brigade Imam Reza ;
1983 : Commandant de la 5e Division Nasr (Khorasan) ;
1986-1987 : Fonctions de commandement au sein des quartiers généraux opérationnels de l’Ouest ;
1989-1990 : Postes à responsabilité au sein des structures de commandement des forces terrestres du Corps des gardiens de la révolution islamique ( CGRI)
; 1994 : Fonctions adjointes au quartier général de Khatam al-Anbiya et au sein des structures du Bassidj ;
1997-2000 : Commandant de l’Armée de l’air du CGRI
; 2000-2005 : Chef des forces de l’ordre ;
2005-2017 : Maire de Téhéran (trois mandats consécutifs) ;
2020-présent : Président du Parlement
Analyse fonctionnelle de chaque phase au sein de la structure énergétique
L'analyse de cette trajectoire montre que l'ascension de Ghalibaf au sein de la structure du pouvoir a toujours été associée à des rôles dans les opérations militaires, la sécurité intérieure et les mécanismes de contrôle social.
Dans les années 1980, il a servi comme commandant de terrain au sein d'unités des Gardiens de la révolution islamique pendant la guerre Iran-Irak. Certains rapports font état du déploiement de personnel inexpérimenté dans des opérations à haut risque, notamment en zones minées, ce qui soulève des préoccupations en matière de droits humains.
En accédant à des postes de commandement plus élevés au sein du Corps des gardiens de la révolution islamique et du quartier général de Khatam al-Anbiya, il a eu accès aux réseaux décisionnels et aux ressources économiques. Durant cette période, les structures du Bassidj et leurs unités de renseignement se sont développées, jouant par la suite un rôle important dans la surveillance, l'identification et la répression de la dissidence et des activités civiles.
Durant son mandat de commandant de l'armée de l'air des Gardiens de la révolution, les efforts ont porté sur le développement des capacités militaires, notamment en matière de missiles.
Avec sa nomination à la tête des forces de l'ordre, son rôle dans la sécurité intérieure et la répression des manifestations urbaines s'est affirmé. Cette période a été marquée par le développement des unités spéciales, le renforcement des structures d'intervention rapide et l'allocation de ressources financières considérables à l'équipement de contrôle et de maintien de l'ordre. Du point de vue des droits humains, cette période est associée à un recours accru à la force lors des rassemblements et manifestations publics.
Durant son mandat de maire de Téhéran, ce modèle de pouvoir s'est étendu à la sphère économique. Outre les nombreux rapports faisant état de corruption financière, des politiques telles que la répression des vendeurs ambulants et l'application de mesures sociales restrictives ont été mises en œuvre, qui peuvent être analysées en termes de pression exercée sur les populations vulnérables et de restrictions des libertés civiles.
Enfin, en tant que président du Parlement, ce parcours lui a permis d'exercer une influence directe sur la législation. À ce titre, Ghalibaf a contribué à la mise en œuvre de politiques renforçant le contrôle social, restreignant l'accès à Internet et soutenant le financement des institutions de sécurité et de maintien de l'ordre.
Doctrine de la répression : de la violence de rue à la prise de décision stratégique
L'un des aspects marquants du bilan de Mohammad Bagher Ghalibaf est son rôle direct et à plusieurs niveaux dans la gestion et la répression des manifestations. Les éléments disponibles et ses propres déclarations publiques indiquent que son implication a dépassé le simple cadre de la supervision administrative pour aller, parfois, directement sur le terrain.
Lors des manifestations étudiantes de juillet 1999, Ghalibaf figurait parmi les signataires d'une lettre adressée par des commandants des Gardiens de la révolution au gouvernement de l'époque, le menaçant d'une intervention militaire directe si les protestations n'étaient pas maîtrisées. Dans un enregistrement audio ultérieur, il a décrit son rôle dans ces événements comme suit :
« Les événements de 1999… J’ai écrit cette lettre…
Il existe une photo de moi sur une moto de 1000 cm3 avec un bâton… J’étais dans la rue…
Partout où il était nécessaire de descendre dans la rue et d’utiliser la force, nous étions parmi ceux qui l’ont fait… »
Ces déclarations indiquent une participation directe à des actes de violence contre les manifestants et constituent une reconnaissance explicite de tels actes comme faisant partie de sa conduite professionnelle.
En 2003, alors qu'il était chef des forces de l'ordre, Ghalibaf a participé à une réunion du Conseil national de sécurité au cours de laquelle il a plaidé pour une réponse ferme aux manifestations étudiantes. Dans le même enregistrement audio, il déclare :
« Lors de cette réunion… j’ai obtenu l’autorisation de déployer des militaires et d’utiliser des armes à feu… »
Du point de vue des droits humains, de telles déclarations révèlent un rôle délibéré dans les processus décisionnels ayant permis le recours à la force coercitive contre des manifestants civils. Elles soulèvent de sérieuses questions quant à la proportionnalité et à la légalité de la force employée contre des rassemblements pacifiques.
Au cours des années suivantes, cette approche est restée constante dans son discours politique. Face aux manifestations nationales, Ghalibaf a systématiquement présenté les protestations sous l'angle de la sécurité, les qualifiant de menaces organisées. Cette interprétation témoigne d'une approche sécuritaire persistante de la dissidence sociale et politique.
Corruption systématique et recherche de rentes durant les 12 années de mandat du maire de Téhéran
Le mandat de Ghalibaf à la mairie de Téhéran (2005-2017) est largement considéré comme une période marquée par la consolidation de la corruption structurelle au sein de la gouvernance urbaine. Durant cette période, la municipalité, initialement un service public, s'est transformée en une plateforme d'allocation des ressources renforçant les réseaux liés aux centres de pouvoir politiques et sécuritaires.
Les ressources financières, les biens publics et le potentiel économique du capital n'étaient pas gérés de manière systématique dans un cadre transparent et soumis à une obligation de rendre des comptes. Au contraire, des tendances se sont dégagées, suggérant que ces ressources étaient utilisées pour renforcer l'influence politique et financière d'un cercle restreint d'acteurs liés au pouvoir en place.
L’affaire des « propriétés astronomiques » et le traitement des lanceurs d’alerte
L’affaire dite des « biens astronomiques » constitue l’un des exemples les plus significatifs de transfert opaque de biens publics durant cette période. Des documents révèlent que des centaines de biens de grande valeur – terrains, appartements et immeubles situés dans les quartiers les plus prisés de Téhéran – ont été attribués, avec des rabais considérables et sans appel d’offres, à de hauts fonctionnaires, des conseillers municipaux et des personnes proches du pouvoir.
Selon les estimations, plus de 2 000 propriétés pourraient faire l’objet de tels transferts, pour une valeur totale d’environ 2 200 milliards de tomans. Ce cas illustre une pratique plus générale d’instrumentalisation du pouvoir administratif à des fins de distribution opaque des ressources publiques.
La réaction suscitée par la révélation de cette affaire est tout aussi significative. Au lieu d'engager un processus de responsabilisation transparent, des poursuites judiciaires ont été engagées contre les personnes ayant divulgué l'information. Cette réaction peut être analysée dans le contexte plus large des restrictions à la liberté d'expression et des limitations de l'accès du public à l'information.
Yas Holding et les réseaux financiers liés aux structures militaires
L'affaire Yas Holding est l'un des exemples les plus marquants de l'imbrication entre la gouvernance municipale et les entités économiques liées aux institutions militaires. Des contrats d'une valeur d'environ 12 900 milliards de tomans ont été conclus entre la municipalité et des sociétés affiliées, tandis que le volume total des transactions financières a été estimé à environ 80 000 milliards de rials (environ 3 milliards de dollars américains).
Une part importante de ces ressources n'est pas retournée au système financier municipal, et leur répartition finale reste floue au sein d'un réseau d'entreprises et d'arrangements intermédiaires.
Bien que certains fonctionnaires de niveau intermédiaire aient été poursuivis et condamnés dans cette affaire, les responsabilités aux plus hauts niveaux n'ont pas été pleinement assumées. Cette situation révèle des schémas d'impunité structurelle et institutionnelle face à la corruption à grande échelle.
Structures caritatives et transfert de biens publics
Un autre phénomène notable de cette période concerne le recours à des organisations caritatives comme instruments de transfert de biens publics. À plusieurs reprises, de vastes terrains urbains ont été attribués, selon des conditions financières non conventionnelles et à des prix nettement inférieurs à leur valeur marchande, à des entités liées à des personnes proches de Ghalibaf.
De telles pratiques soulèvent des inquiétudes quant à l'utilisation de cadres religieux ou caritatifs pour faciliter le transfert de ressources publiques vers des secteurs privés ou semi-privés. Du point de vue des droits humains, ces processus sont pertinents dans le contexte de l'inégalité d'accès aux ressources publiques et du renforcement des inégalités économiques structurelles.
Privilèges des familles d'élite et décalage avec les discours publics
Bien que Ghalibaf ait publiquement mis l'accent sur des valeurs telles que la modestie et la justice sociale, les informations disponibles concernant la situation financière et le mode de vie de sa famille suggèrent une réalité différente.
Les informations documentées font état d'un accès à d'importants avoirs en devises étrangères – s'élevant à plusieurs centaines de milliers de dollars américains – ainsi que de la propriété de biens immobiliers à l'étranger et d'une implication dans diverses activités économiques. Ces éléments contrastent nettement avec les déclarations publiques antérieures qui laissaient entendre que la famille disposait d'un patrimoine limité.
En outre, les révélations concernant les voyages à l'étranger et les achats importants effectués hors du pays ont été largement interprétées comme des indicateurs d'un fossé grandissant entre le niveau de vie des fonctionnaires et celui de la population en général.
La réaction à de telles révélations a parfois inclus des poursuites judiciaires contre ceux qui ont divulgué l'information, renforçant ainsi les pratiques de restriction de la circulation de l'information et d'exercice de pressions sur les critiques.
Le leadership parlementaire et l'institutionnalisation des politiques restrictives
Depuis sa prise de fonctions à la présidence du Parlement en 2020, Ghalibaf occupe un poste lui conférant une influence directe sur le processus législatif. Durant cette période, le Parlement a joué un rôle actif dans la promotion de mesures restreignant les libertés en ligne et renforçant les mécanismes de contrôle social.
Dans ses déclarations publiques, Ghalibaf a continué d'inscrire les manifestations dans un discours sécuritaire, les interprétant comme des menaces organisées. Cette continuité laisse supposer que les approches antérieures de la contestation ont été transposées dans le domaine législatif.
Conséquences en matière de droits humains et réponse internationale
Au niveau international, les agissements de Ghalibaf ont suscité des réactions de la part de divers gouvernements et institutions. Des pays comme le Canada et le Royaume-Uni lui ont imposé des sanctions en raison de son rôle dans de graves violations des droits de l'homme, notamment la répression de manifestations et sa participation à des instances décisionnelles restreignant les libertés civiles.
Dans le discours des organisations de défense des droits humains, Ghalibaf est souvent cité comme un exemple d’« impunité », faisant référence à des situations dans lesquelles les individus impliqués dans des violations ne sont ni poursuivis ni tenus responsables, et peuvent au contraire continuer à progresser au sein des structures de pouvoir.
Dans son cas, cette évaluation repose sur une combinaison de facteurs, notamment des déclarations publiques reconnaissant son implication dans des répressions violentes, des allégations répétées de malversations financières et sa présence continue aux plus hauts niveaux de l'autorité politique.
Analyse finale et synthèse politique : Ghalibaf, pilier d’une structure de pouvoir fondée sur la rente
Mohammad Bagher Ghalibaf peut être considéré comme un cas représentatif de la transition du commandement militaire à l'autorité politique au sein de la structure du pouvoir en Iran ; une trajectoire façonnée par l'intersection des institutions militaires, des réseaux économiques et de la gouvernance politique.
Tout au long de ce parcours, il a supervisé des projets urbains et des initiatives administratives de grande envergure, tout en faisant face à des rapports persistants faisant état d'une répartition opaque des ressources et de la consolidation de réseaux économiques affiliés.
L'écart entre les discours publics sur la simplicité et les preuves documentées concernant les actifs financiers et le mode de vie reflète une tendance plus large au sein de la structure gouvernementale, où le discours officiel diverge des réalités socio-économiques.
D'un point de vue structurel, sa progression continue malgré des controverses répétées témoigne d'un système dans lequel la loyauté politique et l'alignement fonctionnel avec les structures de pouvoir priment sur les mécanismes de responsabilité.
Ayant joué un rôle dans la gestion de la sécurité intérieure et les réponses aux manifestations, puis dans les processus législatifs qui renforcent les politiques restrictives, la carrière de Ghalibaf témoigne d'une continuité à travers différents domaines de la gouvernance.
Globalement, son parcours illustre l'interconnexion entre trois éléments clés : la répression de la dissidence, la gestion opaque des ressources publiques et la persistance de l'impunité institutionnelle. Cette convergence le place au cœur de l'analyse des dynamiques de pouvoir et des atteintes aux droits humains en Iran.
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